关于印发《科技管理局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知
发布时间：2014-01-22
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各处、各党小组：
为推动我局党的群众路线教育实践活动深入开展，确保活动取得实效，根据《中国农业科学院开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合我局工作实际，制定本工作方案。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合我院科研工作实际和党员干部队伍思想作风建设状况，以为民务实清廉为主要内容，切实加强我局全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决干部职工反映的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，更好地调动科技人员和干部职工积极性，为建设“世界一流农业科研院所”和实现跨越式发展提供坚强保证，为我国现代农业发展提供更有力的科技支撑。 二、基本原则
坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，立足实际、领导带头，全局党员干部参与，深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作。坚持围绕农业科研工作大局，树立全心全意为科研服务的思想，全面落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，扎实推进科技创新工程和现代院所建设，以作风建设的新成效凝聚起推动我院跨越式发展的强大力量。坚持分类指导和突出科研特色，根据我局工作实际，摸清当前院属各单位科研人员所需、所盼、所急的问题，摸清需要解决的突出问题，有针对性地提出解决办法和措施；摸清全院对我局党员干部在服务科研、促进科研上反映最集中的问题；摸清我局党员在贯彻执行群众路线方面存在的问题。根据我局实际，着力解决服务意识不强、工作不实、效率不高和听取院属各单位意见不够的问题；着力解决党员领导干部和领导班子中存在的缺乏责任心事业心、工作不作为、精神懈怠等问题；着力解决在进行重大问题决策时，考虑广大科技人员利益不够，在组织重大科技项目攻关和发挥学科带头人作用时，调动广大科技人员积极性不到位等问题，切实找准“四风”在本部门本单位的具体表现，抓住主要矛盾，深刻剖析根源，真正解决问题，实现作风明显改进。 三、方法步骤
我局教育实践活动，从7月初开始，到10月中旬基本结束，集中教育时间不少于3个月。切实抓好“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节。教育实践活动不分阶段，不搞转段，把三个环节的要求贯穿教育实践活动全过程。 （一）学习教育、听取意见
1.深入进行思想发动。7月12日，组织全体党员参加院启动大会；7月23日，组织召开科技局学习暨评议会，深入学习李家洋院长和陈萌山书记在我院动员大会上的讲话，审议我局教育实践活动实施方案。党支部书记作动员讲话；督导小组组长在会上讲话，介绍督导组主要职责和工作任务，公布联系方式，作出公开承诺，设置征求意见箱，接受反映问题和群众监督。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的内容主要为：对科技局领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。有关表格在会前发放填写，会上交回。民主评议表由督导小组回收汇总。
2.开展学习研讨。组织全局党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和科研道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。研读的主要书目有《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习韩长赋部长在农业部动员大会上的讲话。7月23日，组织全局工作人员参加由中央党校教授作的“从群众中来 到群众中去”党的群众路线教育活动专题讲座。采取个人自学、中心组研讨等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。
3.开展“科技创新 跨越发展”主题实践活动。结合学习贯彻汪洋副总理考察我院时的重要讲话精神，围绕学科建设开展重大问题调研，进一步分析形势，明确目标任务，厘清问题，破解难题，完善发展思路。认真落实院党组开放办院、民主办院要求，在全体职工中开展“我向院长建言跨越式发展”征文活动；听取审计署农林水利审计局领导以“规范科研经费的管理和使用”开展的案例教学。结合我局实际，扎实开展京内外研究所或相关科研单位的调研工作，征询院属各单位对我局改进作风和提高服务能力的意见和建议，在主题实践活动中作出表率。
4.查找“四风”方面存在的突出问题。局里将采取召开干部职工、一线科研人员和党外人士等不同层次的座谈会，充分听取干部职工、一线科研人员和党外人士意见，找准我局在“四风”方面存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 （二）查摆问题、开展批评
重点围绕解决“四风”问题，严肃认真、实事求是、民主团结地组织召开一次高质量的党员领导干部专题民主生活会，党支部要组织党员召开专题组织生活会。
1.会前准备。专题民主生活会前，召开职工座谈会，充分听取各方面意见。组织生活会前，局每个党员都要主动征求、听取其他党员和职工意见。局主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，各级党组织班子成员间、党员之间，也要开展谈心活动，沟通思想，相互提醒和帮助，增进了解和团结，为开展批评与自我批评打好基础。
2.撰写对照检查材料。领导班子及其成员、党员个人都要根据征求到的意见，对照中央八项规定、对照改进作风要求、对照跨越式发展和现代院所建设对我们提出的要求，撰写对照检查材料。通过认真撰写对照检查材料，进一步加强和改进工作，明确努力方向，推动我局各项工作上水平上台阶。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。9月4日前，召开局专题民主生活会和组织生活会，邀请督导小组参加，了解开展批评和自我批评的情况，由督导小组组长对专题民主生活会进行简要评价。会上，全局党员干部要以整风精神开展批评与自我批评。
4.通报民主生活会情况。在民主生活会后，局领导班子向全体职工或中层干部通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。 （三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案，明确整改任务。根据实际情况，查找主要问题，明确具体措施，细化工作任务，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在全体职工或职工代表中公示。
2.强化正风肃纪，解决“四风”问题。依据中央提出的强化正风肃纪任务，紧扣为民务实清廉要求，边学边改、边查边改，边整边改，着力解决查找出来的“四风”问题。能够尽早解决的就尽快解决，能够自身解决的不要上交问题，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。
3.加强干部队伍建设，提高工作能力。通过学习教育、查摆问题、整改落实切实提高党员干部特别是领导干部做好工作的能力，增强农业科技创新工作的本领。领导班子要深入研究当前新形势新任务面前科研单位工作的特点和规律，掌握方式和方法，不断培养优秀人才，为我院的跨越式发展和科技创新创造条件、优化环境、营造氛围。认真贯彻民主集中制原则，紧密结合科研实际，引导领导干部不断提高科学决策、民主决策的能力，提高科研管理的能力。
4.加强制度建设，健全作风建设长效机制。梳理现有制度，对贯彻群众路线已有的制度，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要研究制定新制度，注重总结实践中好经验好做法。我局将结合科技创新工程和现代科研院所建设的需要，在完善三级学科体系、规范科研行为等方面形成制度和实践成果。
5.公示整改情况，测评群众满意度。在职工代表范围内公布局领导班子整改情况，听取党员和职工意见，自觉接受监督。在公布范围内组织开展一次群众满意度测评，由院督导组组织。
6.总结教育实践活动，巩固扩大成果。集中教育结束后，系统梳理总结活动开展情况，召开总结大会，写出专题报告报院教育实践活动领导小组。教育实践活动结束后，还要继续抓好整改措施落实，巩固扩大活动成果。
四、组织领导
（一）落实领导责任制。我局成立党的群众路线教育实践活动领导小组,实行组长负责制，全程督导本单位的教育实践活动。由梅旭荣同志任组长，陆建中同志和李新海同志任副组长，局各处处长为领导小组成员。主要职责是：对我局教育实践活动提出要求，加强指导，统筹推进；研究解决遇到的重要问题；总结推广好经验好做法，推进长效机制建设；对教育实践活动进行全面总结；做好院党组交办的涉及教育实践活动的其他工作。领导小组下设办公室，由杨永坤同志任办公室主任，具体负责我局教育实践活动的组织实施、联络、汇报等事宜，及时反映开展活动的情况。党组织主要负责同志承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，把握进度节奏，解决关键问题，扎实推进活动开展。
（二）健全工作制度。建立联系处制度，局领导班子成员分别联系相关处，指导和督促教育实践活动顺利开展。梅旭荣局长联系综合处和项目处，陆建中副局长联系规划处，李新海副局长联系平台处。建立群众督查评价制度，把群众参与活动贯穿始终，自觉接受监督和评价。采取多种形式，广泛听取党员干部和群众意见；向群众公示整改任务书、时间表和整改结果；组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（三）务求取得实效。我局要把开展教育实践活动与年初确定的主要工作目标、科研中心工作和党员干部履职尽责结合起来，统筹安排实践教育活动和项目实施与管理、学科建设、平台建设等重点工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。从科研人员和干部职工关切的重点问题入手，不回避难点，切实把中央的要求贯彻到位。通过教育实践活动，提高我局党员干部的历史使命感和政治责任感，大力营造创新氛围，提振精神，锤炼作风，轻装上阵，干好事业，为推进我院跨越式发展贡献力量。
附件：科技局党的群众路线教育实践活动安排表
2013年7月15日