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关于印发刘旭副院长在院农业标准管理与技术培训班上讲话的通知
日期:2010-10-28 


 

院属各单位:
  2010年8月26日到27日,我院在青岛举办了中国农科院农业标准管理与技术培训班,副院长刘旭同志在培训班上做了重要讲话。现将刘旭副院长的讲话印发给你们,请各研究所认真组织开展学习,切实抓好农业标准制修订项目的管理工作。


各位领导,各位专家,同志们:
  上午好!
  今天,中国农业科学院农业标准化管理与技术培训班在青岛开班了!多年来,农业部的领导对我院的农业标准技术研究工作十分关心,在标准项目立项、研究和管理等方面给予了悉心的指导和大力支持。我院举办这次培训班得到农业部相关领导的高度重视,农业部农产品安全质量监管局金发忠副局长、董洪岩处长、农业部科技发展中心崔野韩处长亲临培训班给我们大家讲课。在此,我首先代表中国农业科学院向农业部的相关领导多年来对农科院以及对本次培训班的关心、支持表示衷心感谢,同时也向参加这次培训的同志表示热烈的欢迎,对烟草所给予此次培训工作的大力支持表示感谢。
  参加这次培训的很多同志都是农业标准战线的老兵了,但是随着形势的发展,随着任务的不断扩大,随着全民对农产品质量安全要求的提高,需要我们重新认识形势,重新看待我们的工作。另外,还有一批新同志,他们既需要学习老同志的经验,也需要系统地学习农业标准相关知识。举办这次培训班的目的就是让大家深入了解当前我国农业标准化工作的形势,明确标准项目管理目标任务和工作要求,学习农业标准编写知识和农业标准审查程序规范,进一步提高我院农业标准项目实施和管理水平,更好地为保障我国农产品质量安全提供科技支撑。
  参加这次培训的同志都是来自我院各研究所从事农业标准研究工作的科研人员和管理人员,你们不但是我院农业标准项目研究工作的实施者,也是各研究所农业标准项目的组织者,肩负着我院农业标准项目实施和管理的重要职责,你们业务水平的高低,直接关系到我院农业标准工作的研究水平和管理水平的高低。因此,举办好这次培训,对于进一步加强我院农业标准项目管理工作,提升我院农业标准研究工作水平,具有十分重要的作用,希望各位同志要以高度的自觉性和强烈的责任感投入到这次培训活动,全面理解掌握培训内容,为今后组织实施农业标准项目研究工作奠定良好的基础。下面,我就有关方面谈三点意见。
  一、提高认识,增强做好农业标准研究工作的责任感和使命感
  民以食为天,食以安为先。农产品质量安全是食品安全的基础环节,直接关系到人民身体健康和生命安全,关系到农业发展和农民增收,关系到政府形象和社会稳定。农产品质量安全是牵动社会各界、世界各国的重大问题,我国对农产品质量安全工作高度重视。今年中央一号文件对做好农产品质量安全监管工作提出了明确要求,全国农业工作会议强调要把农产品质量安全作为夯实农业基础、实现农业农村经济又好又快发展的关键环节,明确提出了“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标。
  实施农业标准化生产是解决农产品质量安全问题的治本之策。农业标准来源于农业科研成果和农业生产实践,是科技成果和实践经验的结晶,也是推广农业科技成果的重要措施和手段。农业标准作为科学组织农业生产、评价农产品质量、规范农产品市场秩序和促进农产品进出口贸易的重要技术措施,在保障农产品质量安全、促进农业产业结构调整、提高农产品国际竞争力中具有十分重要的地位和作用。
  在农业部的正确领导和大力支持下,我院在农业标准制修订方面取得了很大进展。“十一五”期间,农业部正式下达我院的农业行业标准制修订项目共计308项,经费3812万元,其中:标准制修订项目262项,经费2362万元,支持强度平均9万元/项;工作任务项目46项,经费1450万元。我院每年承担的标准项目占到全部批准项目的1/6左右,主要为产品标准和检测方法标准居多。通过标准项目的实施,涌现出了一批重要的研究成果。如我院油料质检中心研究集成4大类20多项技术标准,把产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道,实现了双低油菜保优栽培技术成果标准化转化,解决了制约我国双低油菜产业发展和行业科技进步的重大关键技术难题,为我国双低油菜产业的发展提供了技术支撑,在我国油菜主产区得到广泛推广应用,产生了显著社会经济效益。2009年“双低油菜全程质量控制标准”荣获国家科技进步二等奖,实现了农业标准国家奖励零的突破。
  在农业部农产品质量安全监管局的指导下,为了督促我院标准项目研究工作,最近,我院针对标准项目的执行情况,组织开展了摸底调查工作。结果显示,从2006-2008年,我院共承担标准项目141项,已完成标准送审稿128项,完成标准制修订104项,占项目总数的91%;未完成项目37项,占项目总数的26%。为了认真做好明年标准项目组织申报工作,我院组织开展了2011年标准项目申报指南建议工作。在各研究所的共同努力下,征集了300多个农业标准项目课题建议。目前,科技局已把项目建议报送给农业部农产品质量安全监管局和农业部各相关业务主管司局,同时还抄送了各专业技术标委会,为政府部门决策提供参考。
  去年底召开的全国农业工作会议对标准化创建工作做出了明确部署,在标准制修订方面,明确提出以农兽药残留标准为重点,制修订450项农业国家标准和行业标准,加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全标准体系,组织各地制定配套的生产技术规范和操作规程,鼓励农业企业、生产基地和有条件的协会、专业合作社,制定严于国家标准的技术标准等。中国农科院作为农业科研领域的排头兵,在农业国家标准和行业标准制修订方面要勇于承担更多的责任。我们知道,我院现在从事质量标准安全检验人员,大多从事过科研或者还在兼职从事科研工作,这有个好处,可以把我们农业科研的最新成果,运用到的质量标准和安全检验方面来,这样就把科研检测和生产的环节连接起来,这是我们的优势。各研究所要进一步提高认识,增强做好农业标准研究工作的责任感和使命感,特别是在农业投入品的使用、无公害农产品生产技术要求和操作规程,农产品生产者质量安全知识和技能的培训,以及农产品质量安全检测等方面,充分发挥各自的学科优势,为保障我国农产品质量安全做出积极贡献。
  二、加强标准项目管理工作,确保农业标准项目研究任务目标落到实处。
  虽然我院在农业标准研究方面取得了一些成绩,但是也还存在一些问题。主要体现在以下几个方面:一是某些研究所对参与农业标准制修订工作重视程度不够。近年来随着国家各类科研计划项目越来越多,科研经费投入强度也不断加大,因此大家将更多的精力投入到了科研项目中,对经费较少的标准研究工作缺乏足够重视。另外标准项目研究工作不易引起学界关注,所以个别研究所,个别学科带头人,不太愿意参与标准制定工作,研究所的管理部门对此也缺乏足够的重视。虽然这是个别现象,但应该引起我们注意。二是部分研究所标准项目的实施质量和数量有下滑趋势。由于重视程度不够和缺乏有效管理,标准项目不能及时按照合同书的规定的进度完成,存在延期现象。个别项目课题负责人手里不仅有一两个标准项目,还有其他项目,由于疏于管理,谁催的紧,就先给谁交帐,标准项目工作就相对滞后些,这要引起大家重视。近年来,年轻人参与标准项目研究工作越来越多,年轻人实践机会相对较少,再缺乏老专家的指导,标准编写质量有些下滑。所以我们希望标准研究工作要老中青专家相结合,制定标准参数时,多看看最新的科研成果,多参与最新的生产实践,确保农业标准制修订的质量。三是科研管理部门缺乏有效的指导、监督和管理。由于项目经费少,一些研究所科研管理部门对该项工作不够重视,忽视了对标准项目的管理,对标准项目申报、实施和标准送审过程缺失有效的指导、监督和管理。如:标准项目申报环节缺乏必要的初审程序,仅仅是盖盖章,导致一些未完成项目重复申报;项目过程管理环节跟踪不够,认为是课题组的事情,缺乏有效监督管理机制;项目执行期满不及时上报备案,不组织预审工作,一些送审标准缺乏规范性、科学性、时效性等等。这些问题也是发生在个别所,个别项目,但有时有的问题还比较普遍,我希望所领导和我们的质量标准的负责人要引起高度注意。
  为了确保我院承担的农业标准项目研究任务目标落到实处,针对我院标准项目实施过程中存在的问题,规范和加强标准项目管理工作显得尤为重要。
  (一)院所两级科技管理部门要明确职责、各尽其责,切实抓好我院标准项目管理工作。院科技局要在农产品质量安全监管局的指导下,认真抓好我院农业标准制修订项目的管理工作。一是要积极配合各业务主管司局做好每年标准项目申报征集及储备工作,定期组织开展对我院已立项标准完成情况的摸底调查工作,督促标准项目研究课题的实施;二是要认真做好我院年度标准项目的申报、遴选、上报等工作,不断提高我院标准项目申报质量,把真正符合国家产业发展需求和为确保农产品质量安全提供科技支撑的项目报上去;三是要认真组织开展我院立项标准送审稿的初审、送审、报批等工作,确保标准项目研究任务计划目标的实现;四是要适时组织开展标准技术培训工作,不断提高标准项目研究人员业务水平,提升标准项目研究成果质量。各研究所科研管理部门也要按照这一要求,切实加强对标准项目申报、实施和标准送审过程的指导、监督和管理。在这我要强调一下,关于农业标准项目管理工作,院科技局、所科研处要有专职人员负责,要能够把握标准项目管理工作的规律,熟悉标准项目研究工作的基本要求和流程,建立标准项目工作档案,做到有案可查。
  (二)要认真贯彻落实《中国农业科学院关于加强科研项目管理工作的指导意见》,强化对标准项目的管理。各研究所在标准项目管理工作中,要做到科学规划、统筹布局,加强对标准项目的实施管理,提高服务水平,不断提高标准项目立项水平和产出能力。重点抓好以下几个环节:一是积极参与标准指南建议的顶层设计。要及时跟踪标准指南的起草流程,按照农业部各专业司局的要求,及时组织行业内专家,遴选标准项目,形成指南建议,报送相关主管部门。
  (二)是加强对标准项目申报指导和把关。各研究所要加强对标准申报项目审查工作,严把项目申报形式关和质量关。科技管理局在各研究所申报基础上,除了做好标准申报项目形式审查工作之外,要重点检查重复申报的问题。这种重复申报大概有两种类型,一种是前两年报了,今年又报,一种是不同研究所同一年报了同一个项目。要避免各研究所重复申报现象的出现,真正形成合力,抓好标准项目管理工作。三是加强对标准项目实施过程的监督管理。在科技管理局的指导下,各研究所要建立标准项目数据库,强化对项目实施过程的监督与管理,掌握标准研究工作的动态,了解标准项目实施进度,认真做好标准项目预审工作。
  (三)加强制度建设,提高服务与协调能力。院所两级科技管理部门,要通过加强制度建设,规范和加强对标准项目的管理,不断提高服务与协调能力。一是建立项目执行情况年度总结制度。研究所要在每年年终对所有承担的标准项的执行情况,形成书面总结报告报科技局科技平台处。报告的内容包括:项目进展状况、标准审定情况、标准的实施效果、项目延期时间及原因等内容。二是探索建立标准项目绩效考评制度。对任务完成好、进度快的项目完成人,在项目申报时予以优先推荐;对任务完成不好、工作进度受影响的项目执行人,在项目申报时采取必要的惩罚措施。三是建立院所协同机制。院一级要积极与上一级主管部门和各标委会沟通协调,将动态信息及时传达到研究所,所一级要及时将有关项目立项与实施管理动态、问题与建议等及时上报科技局,确保信息上下畅通;院或所要不定期组织项目管理研讨会、工作经验交流会、标准知识培训班等,不断提高我院标准项目实施和管理水平。
  三、学以致用,切实提高学习培训的实际效果
  这次培训班的举办,得到了农业部农产品质量安全监管局的大力支持。金发忠副局长、董洪岩处长,以及农业部科技发展中心崔野韩处长,从百忙之中抽出时间,亲自参会,给大家作报告,充分说明各位领导对我院科技工作--特别是标准项目管理工作的关心和支持,在此我代表农科院向他们表示感谢。另外,我们还邀请到了国家标准技术审查部王长林主任,以及中国农科院油料研究所李培武研究员,给大家做专业培训,再此一并表示感谢。
  此次培训时间虽短,只有两天时间,但是层次很高。给大家授课的要么是业内的大领导,要么就是标准制修订方面的大专家,他们既有较高的政策和理论水平,也有较为丰富的实践经验,对大家从事农业标准研究和管理工作,一定会有较大的启示和帮助作用。由于学习内容较多,时间较短,机会难得,希望大家把握重点,联系实际,认真学习,深刻领会,加强交流,学有所获。我提几点要求:
  一是要珍惜机会,虚心学习。学习是立身之本、兴业之基。学则智,不学则愚;学则治,不学则乱。在座的各位平时工作都比较忙,很少有机会集中一起来听专家讲课。这次培训学的都是业务知识,希望大家倍加珍惜这次难得的学习机会,静下心来参加学习,认真听课,深入思考,实实在在地学点东西,不断提高业务素质,为做好标准研究和管理工作奠定专业基础。
  二是要联系实际,学以致用。学习的目的是为了指导实践、解决问题、促进工作。在学习培训中,要坚持理论联系实际,结合工作中遇到的困难和问题,以及当前新形势下农业标准化工作的需要,深入思考,努力增强学习的针对性和实效性。对于科研人员,要充分认识农产品质量安全工作的重要性,充分认识抓好我院农业标准项目研究和管理工作的重要性,要充分利用我院科研、人才和专业优势,积极承担农业标准制修定工作,提高标准编写质量,成为全国农业标准研究工作的领跑者。对于管理人员,培训结束后回到所里,要把培训内容--特别是标准项目管理工作的要求--向所领导汇报,所里要狠抓落实,要把农业标准科研工作作为研究所科研管理工作的一项重要工作内容,予以高度重视,要在人员配置、条件建设等方面对标准研究和管理工作给予支持。
  三是要端正态度,遵守纪律。培训期间希望大家自觉维护个人自身形象,自觉遵守培训班的作息时间,自觉遵守课堂纪律;听课时,自觉关闭手机或调到静音状态,不得随意在课堂上接打电话,没有特殊情况中途不要离开;要坚持良好的学风,提高学习效果。培训结束后,出行要注意安全。
  我相信,通过大家的共同努力,这次培训班一定会取得圆满成功!
  谢谢大家!

 

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